Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо викидання відходів у неналежних місцях)

Встановлення необхідних санкцій, та невідворотність покарання є важливими елементами забезпечення правопорядку на території України. Вони мають запобіжний характер та покликані попередити вчинення правопорушення, укріпити законність у суспільстві, для запобігання екологічної, та епідеміологічної катастрофи в державі, і світі. Однак, передбачена міра покарання за порушення вимог під час поводження з відходами в Україні не виконує функцію, яка на неї покладається. Ускладнює ситуацію й те, що чимало осіб, які діють всупереч встановленому порядку, залишаються непокараними! Тому пропоную – посилити контроль та відповідальність, за вчинки спрямовані проти екології, а саме – доповнити КУпАП статтею, яка передбачає відповідальність за викидання побутових відходів, відходів тваринного походження, зокрема гній та рештки тварин побічні продукти тваринного, та людського походження, не призначені для споживання людиною у неналежних місцях. Згідно із законопроектом йдеться про такі дії, як викидання, залишення, побутових відходів у населених пунктах, зонах відпочинку, лісах, лісосмугах, морях, озерах, річках, берегах, полях, степах, порушення вимог щодо операцій поводження з відходами, викидання сміття через вікна транспортних засобів, за борт річкового або маломірного судна та за межі ємкостей, призначених для збирання, утилізації чи переробки сміття.
Для спрощення процесу накладання штрафів, рівень завданої шкоди поділити на три категорії.

Категорії завданої шкоди та санкції по всій території України.
1) до 10кг. (викинутий недопалок, серветка, засоби особистої гігієни,інше) Встановити штраф
від 5000грн, або виправні роботи.(контролюючий орган-адмін комісія, або екологічна служба)

2) 10-50кг (побутове сміття, інше) штраф від 5000 до 10000грн. або виправні роботи
контролюючий орган – адмін комісія, або екологічна служба.

3) від 50кг і більше. глобальне забруднення (хімічні, промислові, та інші відходи, що
завдають шкоду екології, або знаходяться в неналежному місці, і зберігаються не належним
чином) штраф від 10000грн, або виправні роботи, (величина штрафу від степені збитків, на
розгляд, та оцінку екологічної комісії та за рішенням суду).

Для виявлення, та покарання, за вище вказані правопорушення використовувати новітні технології як спец засоби, а саме – відео та фотозйомку, дозволити на законодавчому рівні будь кому без попередніх дозволів на то, без попередження, та дозволу правопорушника проводити фото, та відео фіксацію процесу правопорушення, та правопорушника, для його ідентифікації, для контролюючих органів, та суду. Такі фото та відео матеріали при умові, що фото чи відео є якісним, і можна встановити, ідентифікувати особу, чи групу осіб та, не є монтажем чи підробкою, використовувати проти правопорушника, для оцінки степені завданої шкоди.( Крім дітей до десяти років, за вчинки дитини віком від 10 до 16 років відповідальність покласти на батьків, після двох письмових попереджень перед тим, за скоєне ними правопорушення у сфері екології).

Процес виявлення, накладання штрафів, та розподіл вилучених коштів з правопорушника, за
завдані збитки в сфері екології:

  1. Будь яка особа віком від 16 років зафіксувавши на фото, чи відео камеру незаконні дії
    іншої особи, чи групи осіб в процесі викидання, залишення, виливання, чи висипання
    побутових, хімічних, чи інших відходів (сміття) має право звернутися у відділ поліції, або
    екологічну службу з фото, чи відео матеріалами для розкриття правопорушення.
  2. Контролюючий орган (екологічна служба, поліція) від свідка, спостерігача приймає а)заяву
    про здійснене правопорушення з вказанням місця злочину, дати, часу, і бажано( Ф.І.Б. та
    адреси проживання правопорушника, номерні знаки авто, чи інше, по можливості.) Б) копії
    свого паспорта. В) фото, чи відео матеріали даної справи. Г) виписку з банка з відкритим
    особовим рахунком.
  3. Екологічна служба, перевіривши надані матеріали з допомогою відповідних органів
    внутрішніх справ – ідентифікує порушника, складає протокол, та відсилає йому копію складеного
    протоколу з указанням фактів правопорушення та номером рахунку, для оплати призначеного
    штрафу. (персональні дані заявника при цьому мають залишитись в тайні перед відповідачем, і
    в справі він проходити повинен під псевдонімом, чи просто зазначений як позивач, чи свідок.
    Крім першої заяви яку позивач подає на порушника. (дані особи заявника не розголошуються).
  4. Якщо заяву від спостерігача, чи свідка прийняли у відділі поліції, то після обробки даних
    справу передають на адміністративну комісію, а копії справи правопорушнику.
  5. В разі глобального порушення-засмічення відходами у великих розмірах, (що описано в
    пункт 3 – про категорії завданої шкоди) матеріали справи передаються в суд.
  6. Після прийнятого рішення адміністративної комісії, чи екологічної служби, та після
    завершення терміну можливості скасування прийнятого рішення відповідачем через суд, з
    правопорушника стягуються кошти за скоєні дії в призначеному розмірі, в разі відсутності
    можливості оплатити штраф – порушнику мають запропонувати відпрацювати кількість
    встановлених годин прибиранням вулиць, та інших засмічених територій через ж.к.г, спец
    комун транс та інші служби що займаються прибиранням, безоплатно, по годинам еквівалентно
    призначеній сумі штрафу, тобто адміністративне покарання.
  7. Кошти отримані від оплати штрафів, після закриття справи за нанесену шкоду екології
    повинні розподілятись в процентному співвідношенні між учасниками даної операції, після
    оплати витрат, судових зборів, та податків, з залишку – 50% коштів отримує на рахунок
    позивач, свідок, що написав заяву та зафіксував правопорушення. 15% коштів отримує слідчий,
    чи працівник екологічної служби в якості премії, за активну участь. 15% поступають на
    спеціальний рахунок міста, який призначений для грантів в напрямку покращення екології для
    розіграшу між учасниками. 20% залишку коштів, в бюджет ЖКГ області.
  8. В кожній області в Управлінні житлово-комунального господарства сформувати відділ, що буде
    здійснювати прибирання територій біля – річок, лісів, озер, берегів та інших територій, які
    не входять в обов*язки двірників, та за межами вулиць міста, і не є у приватній власності
    громадян. Також через цей відділ залучати до безкоштовної праці людей штрафників
    направлених виконавчою службою відпрацьовувати трудогодини, які не мають можливості
    оплатити штраф призначений їм, в якості покарання за забруднення ними довкілля.

Таким чином буде запущений механізм особистого самоконтролю, активна участь учасників процесу, завдяки фінансовій винагороді,та додаткових премій буде мотивувати людей і на далі, і головне – Україна за короткий час вийде на високий екологічний рівень, що відобразиться на фауні, флорі, здоров*ї громадян України тепер, і в наступних поколіннях, та світі в цілому. Стихійні смітєзвалища, сміття на узбіччах та місцях відпочинку будуть в минулому. Раз і на завжди!

https://petition.president.gov.ua/petition/94834?fbclid=IwAR3QUi8QS5ywvFcYv9PnCOasBXpAbqwDymZCiCUgeJxSLTqGfifWWvlx-Sc